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放慢构建养老金“第3支柱”

发布时间:2019-08-04 16:28新闻来源:未知 作者:admin

  我国的生齿老龄化趋向逐步加深,国民大众的养老需要日益增加。我国现行养老保险系统由三个档次形成:当局主导并担任治理的基础养老保险为“第一支柱”,当局提倡并由企业自立开展的企业年金跟职业年金为“第二支柱”,团体养老金账户轨制则为“第三支柱”。

  但是,以后我国养老金的三年夜“支柱”开展并不平衡:基础养老保险“一枝独年夜”,企业年金跟职业年金开展迟滞,团体养老金账户轨制尚未成形。“第一支柱”采用的现收现付形式易受生齿老龄化的影响;“第二支柱”由企业主导,面对企业运营危险、金融市场稳定跟买卖信誉危险。比拟之下,“第三支柱”可被迫参保、由市场主体经营、账户资金归团体,存在鼓励性强、通明度高、机动性好等长处。

  跟着数字经济的疾速开展,将来我国会有更多自在职业者,而“第一支柱”的替换率跟“第二支柱”的笼罩范畴均无限。为缓解养老系统面对的压力,为国民大众的老年生涯供给更好的保证,放慢构建以团体养老金账户轨制为基本的“第三支柱”存在急切的事实意思。因而,在现有税收递延型贸易养老保险试点的基本上,能够从以下三方面进一步深入改造:

  一是加年夜税收优惠力度。税收优惠能够下降团体养老账户参加者的本钱,进步其收益程度,进而影响其花费投资决议,是推进养老金“第三支柱”开展的主要引擎。应加年夜“第三支柱”相干税收优惠的力度,进步归入税收递延型贸易养老保险免税人为金额的尺度,经由过程税收优惠政策吸引更多人群参加到“第三支柱”中,从而加重大众养老系统压力。同时,将来在“第三支柱”可能为养老系统供给无力支撑时,进一步下降基础养老保险的缴费比例,以加重市场主体的社保缴费累赘,进一步激起市场活气。

  二是扩展税延范畴。上海市、福建省(含厦门市)跟姑苏产业园区的团体税收递延型贸易养老保险试点已一年,试点结果为我国养老保证“第三支柱”的政策计划供给了参考。应尽快将团体税收递延型贸易养老保险政策推广至天下,使更多大众获益。经由过程加年夜对“第三支柱”的推动力度,进一步完美多档次养老保证系统的建立。

  三是丰盛产物品种。“第三支柱”笼罩的范畴不该仅限于贸易保险产物,还应包含基金产物等其余合适投资的金融产物。应该将公募基金等金融产物归入养老保险系统,施展其产物上风,有针对性地开辟合适“第三支柱”的投资产物,拓宽团体养老金账户投资渠道。同时,归入团体养老金账户投资范畴的金融产物,应与税收递延型养老保险享用等同税收报酬,从而进步市场发明新型养老产物的踊跃性,以到达既满意养老资金需要,又活泼资源市场的双重政策效应。

  (作者系北京国度管帐学院财税政策与利用研讨所所长、教学)